Savet stranih investitora za korenite izmene PDV sistema u Srbiji

U najnovijoj Beloj knjizi Saveta stranih investitora (FIC) za 2025. godinu date su preporuke za poboljšanje poslovnog ambijenta u Srbiji. Jedna od njih se odnosi na Zakon o porezu na dodatu vrednost.

U analizi se navodi da su najnovije izmene u oblasti PDV propisa donele dugo očekivana pojednostavljenja i sigurnije tumačenje pojedinih situacija u praksi. Pre svega, omogućena je digitalna – odnosno potpuno elektronska – potvrda izjave primaoca da nije koristio prethodni PDV sa inicijalnog računa.

Za ovaj mehanizam se poslovni sektor zalagao još od početka uvođenja sistema e-faktura, a Savet stranih investitora (FIC) ga je više puta izdvajao kao prioritetnu preporuku. Očekuje se da će ova novina ubrzati procese i smanjiti administrativne barijere.

Osim toga, uvedena su preciznija pravila u delovima u kojima je u prethodnom periodu postojala visoka neizvesnost. Na primer, dozvoljeno je da se ugovorom – u situacijama prenosa celokupne ili dela imovine – suspenduje pravilo prema kojem se taj promet smatra neizvršenim. Najavljeno je i ukidanje obrasca POPDV i uvođenje preliminarne poreske prijave koja će se automatski formirati u Sistem elektronskih faktura (SEF) počev od početka 2026. godine.

Prema oceni stručnjaka, ove izmene bi trebalo da smanje prostor za različita tumačenja i rasterete obveznike.

Ipak, uprkos vidljivim koracima unapred, ostao je čitav niz problema koji i dalje stvaraju nesigurnost privredi. FIC upozorava da bez njihove sistemske razrade i rešavanja poslovno okruženje neće biti ni dovoljno stabilno, ni predvidivo.

PDV regulativa u sektoru građevinarstva ostaje jedno od najproblematičnijih poglavlja. Trenutno važeća pravila zasnivaju se na klasifikaciji delatnosti, a upravo to stvara najveći broj dilema. Klasifikacija delatnosti nikada nije pisana za poreske svrhe, pa se danas privrednici i Poreska uprava često razilaze u tumačenjima.

Posledice su, prema oceni stručnjaka u Beloj knjizi, veoma ozbiljne. Obveznici ne znaju ko tačno ima obavezu obračuna PDV – da li je to isporučilac ili primalac, iako nijedna od opcija ne dovodi do gubitka za budžet. U praksi se dešava da Poreska uprava naloži obračun izlaznog PDV-a isporučiocu, iako ga je prethodno obračunao primalac. U drugim slučajevima, pak, primaocu se osporava pravo na odbitak prethodnog PDV-a, uz objašnjenje da je PDV trebalo da obračuna isporučilac.

Posebna tema je i tretman kombinovane opreme – poput solarnih panela – koji se aktiviraju tek nakon instalacije. Da li se radi o opremi ili o delu građevinskih radova? Nedostatak jasnog pravila otvara prostor za pogrešna tumačenja, a time i za sankcije.

Izvor / Saznaj više : biznis.rs